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跨市办案，一个电话可搞掂
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——广佛警务实现无缝对接，交界治安一改"三不管"窘境
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佛山警务在线 发布日期： 2010-02-09 16:39:03 当前页面浏览数： 1071
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广佛交界，有三大板块：白云与黄岐、里水交界；荔湾与南海交界；番禺与顺德交界。随着广佛同城的进一步拓展，广佛警务合作早有先例，市民无不盼望，借乘东风，无论治安打击，还是便民服务，两地警方能进一步加强协作，而这种协作也可以更好地"复制"到佛山与其他周边城市，还便利于民。
近日，记者实地探访广佛两地联系最为密切的部分区域，了解两地警务协作进度。
广佛交界 昔日曾是"三不管"
"现在办案，马上给对方一个电话，直接联系上办案民警就可。嫌犯跑到对方辖区，一个电话就抓了人！"近日，南海黄岐村委担任社区警官的梁炳坤告诉记者，这在三年前根本无法想象。
黄岐金沙洲，这个由于独特的地理环境，造成昔日"三不管"的地区，现在因"广佛警务协作"的契机，成为两地警方合作的试验田。
梁炳坤曾担任黄岐社区民警中队副队长，2007年5月转任社区警官，多年"战斗"在广佛最前线。现在，与广州警方一起办案是经常的事。黄岐村位于广佛交界地带，外来人口约1.5万人，是常住人口的3倍，以往治安形势复杂，其中乡府路被村民称为"中英街"，西边属南海黄岐村，东边属广州芳村，盗抢案件时有发生。
记者现场看到，乡府路人来车往，整个路面不到10米宽，据说原来街道两边都开了发廊，不过现在已经没有了。 "以前发廊多时，晚上我们这边一行动，盗贼就躲到街对面去‘消夜'，最气人的是，他们说，‘你过来啊，我到广州了，不属于你管了'，真是无可奈何。" 梁炳坤回忆，原来跨市办案非常麻烦，去抓个人要凭介绍信、拘留证，要经过分局法制科联系，还要经过领导层层批准，起码要半天。不仅如此，"我们这边一打击，盗贼就跑到街道对面的广州去了，广州那边搞行动，他们就躲到我们南海街道来。"梁炳坤笑言，当时情况很尴尬。
不仅警方打击陷入困境，市民报警也有实地体会。家住南海黄岐金沙洲的许先生，户籍广州，却因地域交叉问题，常年弄不明白：报了110，到底谁出警，"有时身在广州，却打了南海的110，半天没人理。"
警务协作 两地实现"警务同城"
随着广佛两地签订警务协作框架协议，这样的窘境已一去不复返。
在黄岐与广州芳村接壤辖区，相关的警务室都建立起一套这样的机制："如一方有行动，都是通知对方一起，彼此立即响应，确保成效。"
至于报警难的问题，也有望迎刃而解。据南海公安分局相关负责人介绍，如今南海110已与广州110实现无缝对接，即使广州接报南海110，当地会立即将警情反馈，南海110随即作出调度，整个过程不超5分钟，反之亦然。与此同时，分属南海与广州的金沙洲，还将安装视频监控，黄岐派出所曹副所长表示，由于技术原因，两地视频虽然尚未实现同城监控，但"同城治安"已是大势所趋。
记者采访时还获悉，最近，黄岐派出所与广州芳村警方又达成一新协议，即两地失踪人口，可同城通报巡查，方便两地市民查询。
广佛同城，必然带来治安同型，必然要求管理同步。市委常委、政法委书记、公安局局长杨建华接受专访时曾表示，广佛警务协作，关键是要树立一体化、联动化的思维，打破行政区域的局限。
110互通 推倒隔阂市民满意
"近段时间的治安感觉好了很多。"金沙洲万科四季花城业主冯程坦陈，警方的举动，其实市民都看在眼里。
随着广佛两地交流日益频繁，两地市民互有往来，甚至异地居住，已成习惯。而在2006年，广州南海交界的金沙洲，启动大规模开发，高档楼盘如雨后春笋般遍地开花，置业的广州人纷至沓来。然而，人财两旺的热土，也让犯罪分子盯上这块宝地。根据数据显示，当地的犯罪案件中，97%属于流窜作案，而其中6成来自佛山地区，4成来自广州罗冲围客运站周边地区。 忆及数年前当地治安，冯程清楚记得，小区业主遭抢夺的案件时有发生，被抢后，很多人习惯性向广州报警，却被告知应向所属辖区--黄岐派出所报警。
同在小区的部分业主也向记者诉苦，无论是抢劫还是盗窃，很多犯罪嫌疑人来往于两地之间，让他们防不胜防。随着广佛两地启动警务协作机制，不少市民认为，两地警方减少隔阂，受益的还是市民。
近大半年来，冯程以及所在小区很多业主，确实感觉周围治安状况在好转，"很多楼盘附近都有了报警点，安全感提高了。"
在小区的社区警务室，冯程曾有过这样一次经历：拨打110报警，广佛两地派出所接到报警后都会立即处理，即使不属于自己管辖的案件，接警单位也会立即转到相关派出所。
据介绍，市民即使在南海拨打110，如果广州接到报警，马上就可以转过来，及时处理。目前，金沙洲地区三地（广州白云区、荔湾区和佛山南海区）的110已实现互通。
市民期盼 两地全方位对接
"我希望两地警务协作，不止停留在打击违法犯罪上。"在南海平洲，如今也有了不少广州人落户在此。年届45岁的许军坦陈，广佛同城化，广佛两地市民的工作、学习和生活方式将发生重大的变化，广州工作、佛山居住，或者佛山工作、广州居住的情况将更加普遍。
许军最关心的，莫过于户政、出入境等办理事项，是否也能实现"广佛同城"，"现在有时候办理一些事情，还是广州，佛山两头跑，几天都办不下来，确实不方便。"
许军的抱怨，也正是许多广佛接壤地区市民期盼所能改变的。其实，早在今年初，佛山警方与广州市公安局召开了第四届广佛警务协作会议上，对未来一段时间的广佛警务协作作了具体安排。
其中，重点研究加强110接处警、交通、户籍、出入境等业务管理，与广州无缝对接。比如，推进广佛110报警和应急求助系统的联网联动，实行车辆、驾驶员和出入境办牌办证异地受理等。
对于这些协作，许军抱以了很大希望，"这些业务如果能快点实现互通办理，那就是真正意义上的广佛同城了。"
目前，根据广佛地铁即将开通的情况，佛山市公安局已成立了公交分局筹建机构，多次派人到广州地铁公安分局衔接，提出了与广州地铁公安分局进行长期警务协作的意向。
而针对我市将承办部分亚运比赛项目的情况，佛山警方近期更全面启动广州亚运佛山赛区安保工作，积极开展调查研究，制定严密的安保工作方案。同时，佛山警方加强与广州亚运安保部门联系，建立有效的广佛亚运安保协作机制，以奥运安保的规格确保亚运会的安全。
警务协作大事记
1、2007年1月，首届广佛警务协作会议在广州市公安局召开，广州市委常委、公安局局长吴沙和佛山市委常委、公安局局长杨建华签订了《广佛警务协作框架协议》，标志广佛警务协作新机制正式启动。
2、2008年1月，第二届广佛警务协作会议在佛山市公安局南海分局召开。广州市委常委、市公安局局长吴沙，佛山市委常委、政法委书记、市公安局局长杨建华共同签发了"春雷1"行动方案。主要继续加大力度打击整治两地接壤地带的治安黑点，以及治安热点问题。
3、2009年1月，第三届广佛警务协作会议在广州召开。广佛两地警方着眼未来，进一步携手拓宽协作领域，全面加快推进两地警务合作向纵深发展。
4、2009年8月，佛山、肇庆首届警务协作会议在肇庆召开，肇庆和佛山两市警方签署《警务协作框架协议》，双方将在打击犯罪、治安管理、警务指挥和信息等领域进行协作。此外，两地警方还将不定期召开联席会议，通报社会治安信息。
5、2010年1月，第四届广佛警务协作会议在顺德召开，两市警方达成新共识，警务协作以"亚运安保"为龙头，开启广佛警务新格局。
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